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, O$ _( r N6 H0 W) v 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) 3 t0 \7 g, v4 `
第五章 公文起草第十六条
5 V. `' o; w+ P5 O 起草公文应当做到: g1 |. W/ @# C W4 w) T+ p
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 2 a1 v. W4 y- A1 Y8 U! H
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 E! w* b: u* O
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。 % X. C8 _: ?! }* ^9 Y- i" M* t. I
(四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
- @6 r( I+ z! Y (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
' B: H2 a$ E4 @! v [. ~ (六)文种、格式使用正确。 5 p+ d& _( e% t; r, C" o: o
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 5 ?6 V1 Q% U6 k
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) 1 `, B/ Y4 f; X
第五章第二十五条
/ f3 ]" h1 V# ]* z0 _: o% i 草拟公文应当做到:
- n5 `! |! D# z (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 , k, w9 S1 A8 Y8 b" ^
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
5 T' f8 }6 f' y4 P B( O (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 . j7 s4 p; ~/ x) m9 Y
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
: q5 U% e1 F+ I! C- p (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 6 X( H8 d/ W/ l0 n' y0 i2 T2 s
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 4 _4 {+ W) P1 x) Y9 I+ Z4 W
(七)应当使用国家法定计量单位。 + ]# M0 @" f, F; C' G p6 ^
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 5 ^3 L: \+ Y" [# [8 s/ ?" `
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
: E+ r, g3 c' J7 A 三、公文序号标点须知
0 P$ N8 R3 k+ e% p* w1 p (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 }2 f9 \ H+ a' b* a
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
8 _+ S7 W$ o! k% i (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 1 @! Q+ g4 k, {+ p, o" x
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 : V; N$ F& c4 @. p7 M
四、其他注意事项 ! U; W' P1 Y/ U: n, H
(一)关于汉字排序问题 : `8 C7 Z C. S6 C: U
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 + D0 F" v% a7 l( N% p! ^
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
! u8 V9 R; j, {/ w 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 6 k7 B, ?* T. \2 T% P# g
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
2 l$ G& Y# U9 @( W2 T 3.省略号后不能再用点号。
3 y1 K8 I5 J0 \! u- q) O( I4 `( Y0 H+ c 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
+ l1 `$ J9 H# ^3 o 5.破折号错用
' g$ m1 t* ^ y. Y/ {* r: M 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) - R0 M$ S! p, M/ j4 a
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
; n4 n3 F- f# w9 o& V ; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) " N' Z9 `; B9 A' @! ~7 ~; d" ]
70 —— 80 % ( 错误 )* D' _: E( ]' {, m0 T
; 70 %— 80 % ( 正确 ) ) L* Z6 @. ]; _$ ?0 x
6.单书名号和双书名号及尖括号错用
2 G! x- F4 v# G9 B( e. L 《 < 民办教育促进法- \: v" f/ V$ y) V' a7 q
> 实施条例》 ( 错误 ) 6 [8 J L2 ]. B D) e: [
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
2 J. D( A0 O% b7 u$ u) h' P 7.该用引号或书名号而未用
: B/ b! O( z4 ]# O" t! n& Y2 G 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
* l- J1 g/ ?. F( {' Y6 A/ f" E 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) ( }+ t0 b$ T5 w) V
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) , b0 _2 @( K) M
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) 3 d9 r& y9 A+ A- D
8.公文发文字号错用小括号、中括号 % m5 f' `9 e- D) Z' `) u4 [
越政办 (2004)9号( 错误 ) 1 |6 m- L$ h& g* U A' e* J
越政办[2004]9号 ( 错误 ) * O+ P1 `* _4 f9 {3 p% P# F5 o6 T
越政办〔2004〕9号( 正确 ) , R0 M" x% f3 W( }& x. V+ T1 R
(三)关于数字用法 : Q; t, [* W% e( `; `1 b7 d
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
) M0 U8 q8 W5 L. G2 p4 R' E; S3 f 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
9 q# z1 w! b% s( \ 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 " ~) K& ?& {, w* D) ^
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 1 N# w3 T7 u! h
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
# J, k$ p8 d; O3 v ~ 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 $ r, s. g9 Y2 ]% E
(四)年份中“零”的使用问题 $ t$ B: n0 s/ v
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
) R0 j" V# r, q( | 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
) J6 r1 \9 j* C# e 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
9 `; S( q8 Y4 { 如;二○○五年(正确)
$ U$ ^& h8 O+ t& i 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
- Z# ~/ J2 r5 H1 J4 a* u% M3 u9 L% q 五、关于汉语拼音的使用 ( p$ H3 K6 T: X! Y+ G2 W0 }
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 0 G3 J5 u8 Q* A4 }0 z, ~. H J
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
! t; T, o9 G# G( C; {- a5 b0 t. b9 f* s 3. 词内连写,词间分写。 9 I( D0 ]2 W+ O* r$ `
错误一 : 不分音节连写
% A: R1 y: ^/ I% |6 q; p 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
- j* P+ b4 j4 B ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
9 {- Z' N' c$ }$ ] L 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
e% N3 v s% O5 ` 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
6 Y/ {( p/ H& C+ x5 ?9 { ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
! j, b$ {1 l$ K% _/ g, i' a3 i 正确用法:拼音应以词为单位对应
6 Z- L7 e1 K8 f6 f5 S 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
8 p: C- t2 T; m ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI + P" C/ Y9 _! B9 W% T/ u
4.分词连写基本规则。
; h# y% L9 e3 a4 _& w (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: # v- L, M# Y" C0 @8 e6 R
音节 . }8 l Q, V4 Q6 P0 R
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
8 X% V, Q) l: j( } (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
3 A2 S- A2 Z/ @# g 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
5 i: f" ]! V) q# o4 e3 I6 C7 f+ C 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui 6 \% S _7 f/ ~6 w; A' @
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
( {8 u; e. H+ q; l/ M, O! G (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu q, t5 ?; \6 K# m- K6 ~
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi : y( |0 p+ B2 ~5 [ P0 |
其余分写。如:整理好 6 q7 p2 \/ b" [: F8 U% L
zhengli hao $ W1 O. O" ]4 i* v. V9 s
5.短横在拼写中的使用。
0 b- z( W7 S6 C! K 缩略语词 如:环保 huan-bao
& x( \: g. |* c" f8 i( a0 Z- L 中小学 zhong-xiaoxue 7 D4 a; M) v0 _9 h( `
约数 如:三五天
% Q% A2 F3 t- m, n; @) W san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui $ J& X/ I2 j' z F. p# ^% _
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 6 O( o6 D8 f2 _/ H5 J$ m/ q
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
: x' G( }7 w0 @# N( x, S 6.大写字母的使用。
8 g5 m) X; f1 t8 O) ^1 G (1)人名、地名等专名的首字母。如: , h; E, V# E {8 H" n
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) : j+ p. C5 k: ^; l% z5 L
(2)一句话开头的首字母。
: w6 e8 @, q% H* q6 S5 h (3)诗歌的每一行开头的首字母。
% e+ Y* U" }' A8 f* F: j X; I (4)标题可以全部大写.
+ s% J2 x# e& f+ } (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 $ A: W9 r9 ?. d" D
公文标准格式(摘要) : e4 {3 O$ U- h# Z) D
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 ) q2 L1 s3 R! Y. G8 O: p
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
6 k# E' ?. q& K4 d8 ]! l- q 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 Q- P* G2 O6 F8 N: j+ J. n7 Y
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
5 b5 ]5 q5 s% |( Q 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。
, n# A/ Y8 H5 u 主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 5 W/ G0 F+ ?3 h) }
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
, F* c0 E0 K! N, \$ Y 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 + q4 a& m$ G( t4 Q) R
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
$ w, R" V- M% t. H# P$ ` (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
" I# J+ ?9 r( _) a/ z0 F9 a/ F* w 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
: I) W8 L, M" G' C' E! r3 l# m: P 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
/ u% Z! A3 {1 {( E% s 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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