GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
1 范围
: u) J  ^$ U" J) S4 o2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
. }+ v  ~% k5 c8 y* k5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
) @5 B# P( {# ~, _5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
# @( L: t4 d, K. y6 ]6 _! j3 D7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头
8 V4 [0 x: j; l; G

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
- h$ U3 w7 M. M) `

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
4 Q6 @+ ^& k; ?2 P5 ?) T* K

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
# x. x2 d* O2 Q7 DGB/T 9704—2012
2 q8 L( P9 F& J/ S" v8 Q$ D: v        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
, Y0 ]/ b( j' n, B6 ?" u$ @/ D7.3.7  附件
7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
! J* j& X+ G$ y% C5 m6 y4 E7.5  页码
6 q7 |. [6 Y( R' S* r( M' T/ q$ }8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样
, k, E3 w! Q9 p& J! j





0 c  \2 Q) K# b% r: E


; N# Y) j6 i) z  B) Z; Y# ~6 M

5 y0 U* X% J- g. h7 o





5 q! d# f  N7 m7 L; A6 z) t9 W
( s/ S$ d8 \0 C" f. P  y


* e% l: e6 L/ V* z% I


& K/ e0 {$ w$ V. a

                                                                      GB/T 9704—2012

# j* t% J/ z! V+ I( g- n" I

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
5 a  g5 _1 n+ `8 A% r! ?9 y    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
' N. x( u, V1 j2 h% ]* X    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
$ ~  B( j1 d" C% ~; ie）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
7 O9 x, x. |5 O/ d       的编排进行较大调整；
+ D( D& j9 G  p# R$ j. h) R    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
. D% k9 w( g5 C$ D- u, b7 w9 {" Z    本标准由中国标准化研究院归口。
$ Q7 x( v7 O1 O' d, q' [& H    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
: f- ?  C9 `3 ^  f    本标准代替了GB/T 9704—1999。
1 u5 b# y7 w0 x    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。

$ h0 c7 t/ b$ N) m% p1 v; H9 ?+ L
& b! x+ Q0 [8 @0 |: q0 S' N
; G5 I1 |1 w7 Z
2 S, }% e- U3 E3 P+ g





- i3 Z7 Z- Q  g                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

1  范围

    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
7 s/ w) B. }: o  C: s0 n+ @
: s' q; E% {, _; K2  规范性引用文件
  T, |" f$ ~+ [9 q
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
+ X/ z6 q( Z( {/ t/ P% @

GB/T 15835 出版物上数字用法

2 u# T2 r9 k$ w# J8 d. p3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
0 q* `9 p6 \2 t+ d7 F, H, X标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
# s; q& N' `7 _, |6 n  d3.2
    行  line
- P6 I# g2 j' ^2 D: M标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
: r2 g$ d" A8 P1 u0 R
. J% y& {$ b( Q4 s- [* z7 ^4  公文用纸主要技术指标
+ _6 X( e( w7 o% v
0 t, R8 `& c) `% A3 G! y公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

% Z/ R8 s+ Q. `: K* T5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
4 G+ @; I2 K1 }4 e" sGB/T 9704—2012

5.2  版面

9 V8 f: @( p6 d- _5.2.1  页边与版心尺寸
' G! X6 \: i* ]  [; w% L公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
% ^: b8 {0 x. N9 p7 p5 {
5.2.2  字体和字号

$ c; H  P' w' \0 G' H" D$ W1 v如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
' i% o1 z+ f7 R  w( r
5.2.3  行数和字数

7 ^! K" v1 s. y' M一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

/ r" [& _/ d: s% V! ^! u+ h% m5.2.4  文字的颜色
; x0 a- u; z: @/ p4 A  v
* L" b" _2 R. R+ O如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6  印制装订要求

6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

8 L8 |& U; W5 a+ r5 b0 p6.2  印刷要求

4 u; W& u; F2 s+ v双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
1 r% J8 u. K# L9 k9 ]    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
% y: c5 K$ D/ l- f    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
' m! [( q. h! n5 h  R0 L& d
7  公文格式各要素编排规则
! F1 D* X! o0 [# b
. i" b% {  A5 G0 P7.1  公文格式各要素的划分
- Y9 m- c5 x" j
9 S# X6 L% l  V/ M# K8 u    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
9 o4 w6 h& h* T+ Y

GB/T 9704—2012

% g/ ~* G- ^3 I0 s7.2  版头
7.2.1  份号

3 r9 p$ T0 \1 ^+ z3 f4 y如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
6 K! p, Z& q5 N2 ?5 S3 U, K7.2.2  密级和保密期限
# f/ d/ @% T7 `* J, t* z
( p! k5 g8 b6 P1 A" v; q% ~如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
0 f% o. p7 s0 s% P+ T- k" C% G/ v
+ z% d5 |; S- T: L7 W1 F2 M如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
- C- ]# d+ l, s$ f+ V9 Q7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
; e; f% [. h, h- I联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
5 B5 L% _7 L5 l6 B8 X7.2.5  发文字号
/ ~6 q8 J" E, A/ q8 r3 O: ^
6 L1 g0 k) P' J4 \" X; x编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
1 ~& z7 q5 o/ ?" w2 D上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

5 h. V+ |$ T7 m8 z  `8 I由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
# D# x- u! C4 G" C2 m7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
, p: I) Y2 A8 b5 @7 l, I7.3.1  标题
1 D, g3 Z! h) r4 h* K
$ G# O% @' C' u: G) U一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
7 u; y/ N% H: g- N* G
) D0 S' d  }/ C6 r- J7.3.2  主送机关
' e5 [3 P- r* S5 l
6 U0 h$ Y. y2 S' J' F2 J* G6 r+ `编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文
# G8 Q  C' X0 l+ K  W: _
' a! K4 t. C9 n& ]9 E公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

8 U1 E6 G* G0 }$ o7. 3.4  附件说明
4 G1 J2 i9 J& S: P0 }. h$ n/ C
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
! ~4 Z1 A1 D7 [
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
4 x, U2 N$ f9 L+ F
7.3.5.1  加盖印章的公文
6 A* B/ ~. k% ^1 V
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
0 v! D3 Z6 i' a4 M! e1 J& f/ Z    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文
9 E3 }' t  t/ {4 a% L0 A
& s  T2 T2 _6 w' K1 {/ N    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
: u8 k4 A1 ]$ s7 P/ H" {& o
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
& ^% P% q+ |, F
* ^/ D# @. c4 g    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
4 v! e. A! ?  g9 M" a/ {( M6 W' `& P    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
) e/ J) U5 U, ~$ r% u3 ^: |( f; h    签名章一般用红色。
! S  T1 i( G, Y3 ^: c

GB/T 9704—2012

: r1 n8 H( T; C( I5 s: X, ]7.3.5.4  成文日期中的数字

用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明
" N% }* ?6 o. w) x
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注
5 n+ Z! F. U, N/ W" n$ S- ~
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件
4 [( Z% d2 M4 c% U
; D- m' q- v$ O# Z& W    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
8 z9 ]2 Z  z7 V
7.4  版记
+ v& R: s' P" a& u$ K0 Q" v8 u
+ M  u7 h) t' d6 `7.4.1  版记中的分隔线
, S9 |" e1 q# c2 E2 M5 F# v
" e, G& u" o  G9 a0 M9 G1 Q' g版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
9 ?) K# o' m% A, d' N  ~8 P
7.4.2  抄送机关

  a" Z+ `# v; j1 C! n% k1 K    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
( q/ u5 M* @2 u+ R4 ~! [如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
1 h! j* S5 \, m* p% c/ B
7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
4 m$ X5 k. D& J: s7 j4 F: g4 MGB/T 9704—2012

: }) ?: {' H  v: d) W) j8  公文中的横排表格
6 N1 m( C2 H! H5 W; q/ K$ @
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
0 q7 ^" c5 u5 n9 z6 ]7 N
$ Z! E$ N' `. M. @. y8 T+ F! @9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
0 P3 [+ C+ q0 x. {) K2 R
# o  o1 z7 q& V+ Z10  公文的特定格式

10.1  信函格式
3 n+ B3 O$ k' B" W# ^
2 W5 u8 s2 P, q$ H    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
# T( T7 [* p# t3 E    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
& T2 z# R( d( ^! M0 \! J, e. V    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
- n0 Q1 P) E; @2 e# T0 I7 i    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
4 |3 v# t2 g! G0 d    首页不显示页码。
2 T: x" Y/ b0 N% `版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式

; H; Z, e3 }) }8 h# ]    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
* f8 [5 \- d3 t    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
1 r/ H. j: R, w  T
10.3  纪要格式

$ x. W, |3 @/ \( u    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
' J2 X# S+ g. [1 P; Z    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
5 h( y/ I1 B* q, e- y, r3 X0 O    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样

0 U* J9 ?5 D9 Y! e    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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