网友问题:7 b: y9 m. S+ [+ m1 C: I
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怎样撰写办法?
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老秘观点:
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办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。9 s* O& y- W7 A" `6 G, r0 W
(1)标题
) m; t3 y/ d G# j3 v9 U X办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。
. d5 J) _, @6 A: U* e (2)签署
0 \2 p9 X4 m9 s8 a办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。- C0 u" R( w8 D# i
(3)正文, k/ h- H, i8 A5 D. V
办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。
6 J, [, y4 Z- o) U“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;8 G( R) `4 F& x4 n0 y$ f
“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;- R. Y1 T: R" z, t E
“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。
; T! R* N. j9 N5 @# _内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。
; I# k- w" D3 O2 }! W# @) X要写好办法。应注意把握如下几点:. Y1 l; ]7 p/ \- {
①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |